如皋市总工会

如皋市人力资源和社会保障局

如 皋 市 城 市 管 理 局

皋城管发〔2022〕46号

关于举办2022年城管能手业务技能竞赛的

通  知

各镇（区、街道）城管派驻中队、环卫所，市物业服务行业协会，市城市建设管理综合执法大队、环卫处：

为进一步加强城管执法队伍建设，提升城管系统队伍执法办案能力和行业技能水平，经市总工会、市人力资源和社会保障局、市城管局协商，决定举办2022年城管能手业务技能竞赛，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升城管系统队伍业务素质和履职能力为目标，强化为民服务意识，结合“喜迎二十大、再次战高沙”主题教育活动，开展行政执法、环卫行业和物业管理行业技能竞赛活动，以比促学、以比促练、以比促干，全面展现参赛队员风采，建设一支政治合格、作风过硬、业务精通、执法文明的综合行政执法队伍。

二、组织机构

本次技能竞赛由如皋市城市管理局、如皋市总工会、如皋市人力资源和社会保障局主办，如皋市城市管理局工会联合会承办。为确保活动的顺利开展，由市城管局、市总工会、市人社局主要领导、分管领导及具体承办科室负责人成立组委会，负责本次竞赛的组织工作。同时邀请南通市城管局、如皋市总工会、人社局、司法局、物业协会相关专业人员组成评委会，负责本次竞赛的评判工作。

三、具体实施步骤

本次技能竞赛活动由行政执法、环卫行业和物业管理行业三项技能竞赛项目组成，分别举行，并分别设置竞赛奖项。

（一）行政执法技能竞赛

1.时间、地点

时间：2022年8—10月

电话：15952081622（姜淑萍）。

报名截止时间2022年8月25日，理论竞赛、技能竞赛具体时间地点另行通知。

2.竞赛共分三个环节

（1）法律法规、标准化知识竞赛，为期20天；

（2）现场卷宗制作和评比，为期1天（上午制作、下午评比）；

（3）现场知识竞赛，为期半天。

3.参赛对象

参赛队伍由执法大队大治、丰乐、迎春、锦绣、机动、规划、市容、环卫、住房建设、如城、城北、城南、东陈、丁堰、白蒲、下原、九华、磨头、吴窑、石庄、江安、搬经中队共22支队伍组成。

参赛人员由各参赛队符合条件的执法人员和辅助执法人员组成。执法人员45周岁以下必须参加，45周岁以上人员自愿报名。辅助执法人员45周岁以下由各参赛队推荐确定，且人数不少于各参赛队辅助人员符合参赛条件人数的50%。

4.竞赛流程和计分方式

竞赛共分为法律法规、标准化知识竞赛，现场卷宗制作和评比，现场知识竞赛三个环节。各参赛队符合条件的全员参加第一个环节，第一个环节集体成绩前12名参赛队，自行推荐2名执法人员参加现场卷宗制作环节竞赛，并由此产生集体成绩前6名参赛队，参加现场知识竞赛环节。

集体分值计算：各参赛队笔试平均分+各参赛队现场卷宗制作评比得分+现场知识竞赛集体分，根据排名确定先进集体的获奖队伍。

执法队员个人分值计算：法律法规、标准化知识竞赛个人得分+执法卷宗制作集体得分+个人平时办案得分（执法人员办案数量达到全局办案人均数量以上得基本分，10分；超过平均数每主办1件，加1分，10分封顶；由大队法制科负责审核汇总上报）。

辅助执法人员个人分值计算：法律法规、标准化知识竞赛个人得分。

（1）法律法规、标准化知识竞赛

采取勤务平台线上答题形式进行，为期20日（具体开始时间另行通知），内容包括行政执法基础法规、城市管理专业法规、城管执法人员行为规范、标准化文本等。

计分方式：勤务平台自动生成题库，参赛人员每日进行答题，答对一题得一分，答错不扣分，不答每题倒扣一分，总分100分。

集体分=参赛队所有人员个人成绩的总和÷参赛队人数。个人分=参赛人员个人成绩。

（2）现场卷宗制作和评比

第一个环节集体成绩前12名参赛队，各单位自行组织现场卷宗制作和评比，选拔推荐2名执法人员参赛。现场提供一例模拟案情材料，要求参赛队的队员合理分工，密切配合，运用行政执法平台，完成案件受理、立案、调查取证、行政处罚告知及送达五个阶段办案程序。考试时间为120分钟，含工作人员现场审核时间，参赛队员如出现操作失误可申请退回，损失时间自负。考试开始前由工作人员现场发放电子版或纸质版空白文书。

案卷质量评查：邀请专家根据《如皋市行政处罚卷宗评查办法》在线上对案卷质量进行评查打分。主要考查办案流程、文书是否规范，适用法律是否正确，说理是否充分。

计分方式：总分100分，参赛队取集体成绩，分别计入各参赛队的集体总分。

（3）现场知识竞赛

前二个竞赛环节集体总分前六名的参赛队进入现场知识竞赛，各参赛队推荐执法人员2名、辅助执法人员1人参赛。

现场知识竞赛第六个环节，六个参赛队各推荐1名参加即兴演讲，由现场评委进行打分，选手现场抽取演讲主题，做5分钟准备后，上场即时演讲5分钟，演讲倒计时30秒提示，时间到即结束演讲。演讲主题包括：执法技能竞赛感悟、执法标准化建设的意见建议、管理与执法的认识、城市管理突出矛盾如何化解、法治建设的重要性、网络舆情如何正确应对等内容。

计分方式：现场知识竞赛按照得分总成绩排出1—6名，分别对应分值为100分、97分、94分、92分、90分、88分计入现场知识竞赛集体总分，不计个人得分。

现场知识竞赛具体流程如下表所示：  

5.任务分解

（二）环卫行业技能竞赛活动方案
1.时间、地点

时间：2021年8月—10月

地点：环卫处办公大院

电话：87281308（环卫处办公室），15162751896（刘彬彬）。

报名截止时间2022年8月25日，理论考试、技能操作具体时间地点另行通知。

2.参赛对象

面向市环卫处、皋环公司、海沃绿能公司、民怡公司、沿海市政保洁公司、物业服务企业、各乡镇环卫等符合要求的相关驾驶员。（在历年竞赛中获得一等奖的选手不再参加）

3.竞赛内容

（1）初赛

参赛人员：参赛对象以自愿原则报名参加。

竞赛项目：中转清运、机械清扫、冲洗洒水。    

通过初赛选拔各项目前10名选手进入决赛。

（2）决赛

参赛人员：各项目前10名选手。

竞赛内容：

①理论知识

按照江苏省城市市容和环境卫生协会竞赛下发的题库，并结合实际操作、日常保养、故障排除、文明作业等内容进行考试。理论知识竞赛时间为80分钟，题目类型为单选题、多选题、判断题。理论笔试由局人事科参与组织考试。

②技能操作

技能操作项目：中转清运、机械清扫、冲洗洒水。

操作竞赛人员：

中转清运：皋环公司、各乡镇环卫吊桶车初赛的前10组选手参赛，每组2名选手（驾驶员、转运员各1名）。

机械清扫：皋环公司、海沃、民怡公司西片区、民怡公司中心城区、沿海市政及各乡镇环卫初赛的前10组选手参赛，各派2名选手参加。

冲洗洒水：环卫处（水车队）、皋环公司、海沃绿能、民怡公司西片区、民怡公司中心城区、沿海市政及各乡镇环卫初赛的前10组选手参赛，各派2名选手参加。

技能操作评分标准按照市环卫作业技能竞赛技能操作规则。

4.评定方法

（1）技能操作评分项目

本次比赛技能操作分操作程序、作业规范、作业质量和完成时间等方面内容进行。具体规则按照市环卫作业技能竞赛技能操作规则执行。

（2）最终名次确定

①依据各竞赛项目的理论考试和技能操作两项成绩加权后得出各项目参赛选手排名，根据三个项目的第一名的总成绩排出名次。

②参赛选手总成绩相同，技能操作成绩较高者名次在前。

③参赛选手总成绩相同、技能操作成绩相同，则技能操作总用时较短者，名次在前；若用时亦相同，则排名并列。

④各参赛队选手的总成绩为参赛团体成绩，参赛人数不足的不计团体成绩。

5.竞赛准备工作

（三）物业管理行业技能竞赛活动方案
1.时间、地点

时间：2022年8月—10月

地点：物管中心五楼会议室

电话：88531116（物管中心办公室），18061090210（施军荣）。

报名截止时间2022年8月25日，理论考试、技能操作具体时间地点另行通知。

2.参赛对象

从业年限3年以上，与物业服务企业签订劳动合同、缴纳社会保险且在物业管理项目担任项目经理或拟任项目负责人的物业管理员；与物业服务企业签订劳动合同、缴纳社会保险，具有“低压电工维修证”或电工中级工（国家职业资格四级）及以上等级证书的电工。

已获得“全国技术能手”荣誉称号的选手不参加。

3.竞赛内容

（1）理论知识

物业管理员职业技能竞赛：按照物业管理员国家职业标准三级（高级）命题。考试内容主要包含物业管理基本制度和政策、物业管理实务、不同业态物业管理的技术技能和标准化相关内容。

电工职业技能竞赛：按照电工国家职业标准三级（高级）命题。考试内容主要包含物业设施设备管理、承接查验以及物业管理过程中其他电工相关技术技能和专业标准相关内容。

（2）技能操作

物业管理员职业技能竞赛：包括案例分析、知识问答和个人主题演讲三种形式，

电工职业技能竞赛：现场实地比赛。

    4.报名和选手资料

各参赛队至市物业管理中心报名参赛，统一汇总后报至市物业管理行业协会，由协会组织人员对报送选手身份进行审核。

①报名资料：物管员参赛选手报名时，需提供本人身份证复印件1份、劳动合同复印件1份、3个月以上参保缴费清单1份、两寸蓝底免冠照片2张。

电工参赛选手报名时，需提供本人身份证复印件1份、劳动合同复印件1份、三个月以上参保缴费清单1份、“低压电工维修证”或电工中级工（国家职业资格四级）及以上等级证书复印件1份，两寸蓝底免冠照片2张。

②报名时间：8月15日截止。

③注意事项：已办理报名手续但无故不参加竞赛的，今后三年不得再参赛。

5.任务分解

6.计分规则

（1）理论知识竞赛计分规则

①各轮竞赛均按100分计算，按权重计算综合得分进入下一轮，其中理论知识占总成绩30%，案例分析占总成绩25%，知识问答占总成绩25%，主题演讲占总成绩20%。

②电工理论竞赛完成后，全部进入操作技能竞赛环节，理论知识和实际操作两轮竞赛均按100分计算，其中理论知识占总成绩30%，实际操作占总成绩70%。

③物管员理论知识考试时间60分钟。题型为单项选择和多项选择题。

④电工理论知识考试时间为60分钟。题型为单项选择题和多项选择题。

（2）技能操作竞赛计分规则

A.物业管理员技能操作竞赛计分规则

①物业管理案例分析

本环节采取闭卷书面考试方式，案例分析题由裁判当场抽取题目，拆封公布，考试时间60分钟。

②岗位实际操作技能知识问答

岗位实际操作技能知识问答包括必答题和抢答题，合并计分。

必答题采用题板形式，每位选手同时作答，答对得5分，答错不得分；必答题10题，由主持人现场抽取。

抢答题采用抢答器，抢到者答题，答对得5分，答错扣5分。主持人亮题，宣布开始作答后，方可按动抢答器，提前按动犯规扣分。抢答题10题，由主持人现场抽取。

裁判组现场观摩、监察，裁判现场亮分。

③个人主题演讲

每名选手抽取演讲主题，做5分钟准备后，上场即时演讲5分钟。

参加选手提前15分钟到指定位置签到和抽签候场，候场期间不得进入竞赛现场。

每名选手在上场前5分钟抽取演讲主题，准备进场演讲，不得提前抽取演讲题目。演讲时间5分钟，演讲倒计时30秒提示，时间到即结束演讲。

B.电工技能操作竞赛计分规则

选手在规定时间内，根据竞赛时发给的工作任务书，参赛选手完成对应工作任务（选手完成工作任务的时间为6小时）。

四、奖项设置

（一）行政执法技能竞赛奖项设置

1.先进集体4个：一等奖1名（按程序申报“如皋市五一先锋号”），奖励2400元；二等奖1名，奖励2000元；三等奖2名，各奖励1600元。

2.先进个人（执法人员）6名：一等奖1名（按程序申报“如皋市五一劳动奖章”、由市人社局提请市政府授予“如皋技能状元”），奖励1000元；二等奖2名（授予“如皋市五一创新能手”、“如皋市技术能手”），各奖励800元；三等奖3名，各奖励600元。

3.先进个人（辅助执法人员）6名：一等奖1名，奖励1000元；二等奖2名，各奖励800元；三等奖3名，各奖励600元。  

4.已获得过“如皋市五一劳动奖章”、“如皋五一先锋号”的人员和单位不重复授予，已获得过“如皋技能状元”人员不重复授予。

（二）环卫行业技能竞赛奖项设置

1.先进集体3个：从三项比赛项目中根据总积分由高到低选出一、二、三名。

一等奖1名（按程序申报如皋市“五一先锋号”），奖励2400元；二等奖1名，奖励1800元；三等奖1名，奖励1200元。

2.先进个人3名：分别从三项比赛项目总分第一名中产生出一、二、三等奖（参照名次原则确定）

一等奖1名（按程序申报“如皋市五一劳动奖章”、授予“如皋市技术能手”），奖励1000元；二等奖1名（授予“如皋市五一创新能手”、“如皋市技术能手”），奖励800元；三等奖1名，奖励600元。

3.已获得过“如皋市五一劳动奖章”、“如皋五一先锋号”的人员和单位不重复授予。

（三）物业管理行业技能竞赛奖项设置

一等奖1个：从两项比赛项目中根据总积分由高到低选出一名，奖励1000元；二等奖2名，各奖励800元；三等奖3名，各奖励600元。

前三名授予“如皋市五一创新能手”、“如皋市技术能手”。

五、相关要求

（一）高度重视，精心部署。各单位要高度重视，切实加强对执法、环卫行业和物业管理行业技能竞赛活动的组织领导，加强宣传发动，动员系统行业内人员积极参与，认真组织和选拔优秀队员参赛。

（二）联系实际，确保实效。各单位要以此次活动为契机，通过技能竞赛，切实解决城市管理工作中存在的热点问题和突出矛盾，不断推进整体队伍管理城市水平能力的提升。

（三）遵守规则，严肃考纪。城管局直属机关党委全程负责竞赛的考风考纪，发现违规行为直接取消竞赛资格。

如皋市总工会       如皋市人力资源和社会保障局

如皋市城市管理局

2022年8月15日